2008年9月19日，现年53岁的杨湘洪经批准率温州市鹿城区经贸代表团，赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察、交流活动。9月26日，杨湘洪称其腰椎旧病复发，没有参加原定在奥地利首都维也纳的公务活动。9月27日，代表团搭机飞往法国巴黎。次日，杨称已经约好医生看病，又没有出席在我驻法大使馆举行的会见和宴请。9月29日，代表团结束经贸考察交流活动按计划回国前，杨湘洪电话告知随行人员，称自己伤病严重需卧床静养，不能乘机长途旅行。后又托人带来医疗诊断证明。代表团其他人员均按期回国。

　　接到温州市委关于杨湘洪出国因病逾期不归的报告后，省委领导十分重视，明确要求温州市委做好工作，劝杨早日回国接受治疗。根据省委的要求，温州市委多渠道、多层次地开展劝说工作。10月23日，又派出了由有关部门负责人和医生，前往法国探望杨湘洪，并协助医治伤病。因杨湘洪关闭随身携带的手机，只能通过手机短信与其联系。此后，杨湘洪曾先后四次打电话给这位负责人，均强调自己病情严重，需要治疗，杨湘洪一方面表示待伤病痊愈后愿意回国，一方面又拒绝透露其具体住址，并以各种借口拒绝与温州市委派出人员见面，使人无法了解其伤病等真实情况。劝说杨湘洪回国无望，派出人员于11月11日返回国内。至此，杨湘洪已经滞留他国不归四十余天。

　　杨湘洪身为党员领导干部、国家公务员，因公率团出国进行经贸交流活动，逾期滞留他国不归，拒绝组织教育帮助，违反领导干部出国(境)管理有关规定，严重损害党的形象和国家声誉，造成恶劣政治影响，其行为构成违反政治纪律错误。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，省纪委遂作出上述处理决定。