行政处罚自由裁量权，使执法人员手中有了一把弹性的“尺”，从而能够根据客观实际情况和法律规定理性判断、灵活处理。但在行政处罚幅度这一环节，又不可能对每一种处罚行为都规定得很具体。打个比方，按照国家法律规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，要处5天以上10天以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。这个范围，就是法律赋予行政执法人员的自由裁量权。那么到底是该拘留5天还是10天？罚款200元还是500元呢？执行人员拥有较大的自由度。

　　市政府法制办相关人员说，在“人情风”盛行的今天，遇到这样的情况，人们的第一反应往往就是“找人说情”。个别行政执法人员于是在“合法”外衣的保护下滥用自由裁量权，办人情案、关系案，不同程度侵害了公民、法人或其他组织的合法权益。所以，从源头上规范行政执法人员自由裁量行为，约束权力行使空间，可以有效预防和治理行政处罚行为中的腐败现象。

　　将要施行的《行政处罚自由裁量权行使规定》，规定了4种不予处罚、6种减轻或者从轻处罚和9种从重处罚的情形，限制了量罚情形的随意性。行为人有违法行为，从重处罚时可以适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；对一般违法行为适用一般数额的罚款；从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。对罚款数额的裁量幅度也进行了确定。各部门均要按《行使规定》，将处罚标准重新进行细化统一，并向社会公众公开。

　　此外，《行使规定》指出，行政机关还要对当事人说明从轻、减轻或者从重行政处罚的依据和理由。当事人被责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或没收较大数额财产之前，还会被告知有要求举行听证的权利。(记者 陈里雅)

　　[名词解释]

　　行政处罚自由裁量权

　　行政处罚自由裁量权，指的是各级行政处罚实施机关根据法律、法规、规章的规定，结合违法行为的事实、情节、社会危害等因素，对当事人的行政违法行为在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内进行裁量的权限。

　　以《治安管理处罚法》第三十条规定为例，“违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。”