根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施村镇规划管理条例》、《温州市村庄规划编制办法(试行)》及市委、市政府《关于加强村镇规划建设工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　根据建设“海上花园”及农村现代化的要求，结合市委、市政府“千村整治，百村示范”工作部署，按照“科学规划、加强管理、分步实施、因地制宜、突出特色”的思路，加大村庄整治力度，充分发挥规划在村镇建设中的“龙头”作用，切实做好我县村庄规划建设工作，加快推进农村城市化。

　　二、规划原则

　　(一)因地制宜，突出特色。要突出地方特色，因地制宜，不搞千篇一律。五岛沿线、环岛公路沿线、港区沿线、景区沿线等区位条件较好的村庄及乡镇中心村,在编制村庄规划时，要坚持高起点、高标准。偏远的一般行政村以提高生活质量，逐步改善居住环境为目的，对村庄建设进行合理引导。村庄规划编制根据省建设厅印发的《村庄规划编制导则》技术要求执行。

　　(二)加强衔接，突出重点。村庄规划要与县域城镇体系规划、城市总体规划和村庄布点规划相衔接，并根据其区位和建设发展需要，编制村庄建设规划或简要规划。五岛沿线、环岛公路沿线、港区沿线、景区沿线的村庄及近期建设量比较大的村庄，编制村庄建设规划，其余的村庄编制村庄简要规划。特别偏僻的村庄，可以不编制村庄规划，但必须进行村庄布点调整，控制建设量，适时实施迁移。

　　(三)逐步改造，突出整治。在编制好村庄规划的基础上，要有重点地选择条件较好的村庄，按计划进行改造。村庄改造遵循“先行试点、积极稳妥、稳步推进”的原则，力求通过3－5年的努力，建设3－5个小康示范村。对改造条件尚未成熟的村庄，要在规划引导下，重点开展环境整治，并确定16个村作为首批环境整治试点村(含5个小康示范试点村)。列入整治计划的村庄务必确保优先完成规划编制。城郊结合部的村庄纳入建成区范畴，由规划建设部门统一编制建设规划。

　　三、规划内容

　　(一)村庄布点规划：全县村庄布点规划由县规划建设部门负责编制，其规划内容在洞头县城市总体规划中体现。村庄布点规划年限为10－15年。

　　(二)村庄建设规划：根据全县村庄布点规划的要求，对村庄的住宅、公共建筑、公共设施、道路进行具体安排，并提出有关经济技术指标；对村庄道路交通、供水、排水、供电等基础设施及社会服务设施进行规划；村庄绿化景观及环境整治规划。村庄建设规划年限为5年。

　　(三)村庄简要规划：以村庄布点规划为依据，规划村庄道路系统；对村级配套公共服务设施及基础设施用地进行安排；提出零星建设有关技术管理规定。村庄简要规划年限为5年。