三、太仓见闻

　　太仓市是苏州下辖的一个县级市，因春秋时期吴王在此地设粮仓而得名。太仓地处江苏东南、长江南岸，接壤上海，紧邻昆山，是长江经济带和沿海经济带的交汇处、郑和下西洋的起锚地，区域位置得天独厚。太仓市下辖 7 个镇和太仓港口经济开发区，人口仅 45 万，去年全市 GDP 为 210 亿元。外向型经济占了太仓经济的主体地位，世界五百强企业有 16 家进驻太仓，外商投资高达 50 亿美元，另有 72 家温州企业在此落户，同时注入了 42 亿元的资金。太仓还是国家级卫生城市和省级文明城市（ 2002 年评定），在全国百强县市中排名第 8 ，服务体系优势、经济基础优势和区位优势是太仓吸引外来投资的重要因素。惟有服务体系健全，投资环境优良，行政环境宽松，才能推进城市更好的发展，多年的实践证明了这一点，太仓市对此有着颇深的感悟，创建学习型城市便是从这一感悟中引出的具体行动。

　　2002 年，太仓市提出建设学习型城市，意在通过学习型城市的建设增强城市的核心竞争力，以应对国际竞争和知识经济时代到来的迫切需要。太仓把学习型机关的建设摆到了重中之重的位置，通过学习来提高机关的服务水平，为优化投资环境创造有利条件。

　　领导机制，动力机制，投入机制

　　理论中心组定期旁听各个机关会议；每周安排半天用于机关学习；从前年开始，市政两级机关股级以上干部分七期进党校培训，每期脱产培训一个月；机关每年要举行 4 次形势报告会；市政两级干部目前已全部通过了办公自动化考试；机关党工委还培养了一批先进典型，如太仓市国税局。太仓市国税局是太仓市服务企业的前沿窗口，历年来社会评价相当不错，下辖的 7 个分局中，一个是国家级文明单位，一个是省级文明单位，五个是市级文明单位，属机关中的 “ 老先进 ” 。在建设学习型机关的过程中，该局妥善解决了学什么、怎样学的两大难题。学什么？该局根据民意，指明了 “ 围绕业务 ” 的学习方向，在保持政治理论学习和思想道德教育的基础上，着重对员工进行业务上的培训，提高员工的业务技能，受到员工的欢迎；怎样学？该局认为，只有员工自觉地学习，才能达到最佳的学习效果，为此，该局建立了一整套动力机制，用 “ 胡萝卜加大棒 ” 的方法让员工不得不学，学而有益。在国税局，员工的学习进度是与年度公务员考核、日常工作考核、岗位轮职换岗和职位升降相挂钩的，谁学习不努力，谁就会在这些考核中吃亏。另一方面，国税局也对积极学习的员工给予奖励。如系统内职工考硕士的费用全部报销，考本科报销 90% ，考专科也能报 70% 。这样一来，疏于学习的员工就要吃亏，勤学的员工尝到甜头，全局上下人人振作，学风日浓，就连该局现任的两位副局长也是通过自学成才竞争上岗的。 动力机制围绕业务学 分四大块，其第一块就是组织实施 “ 三创 ” 实践。激发创新发展能量，为实现南京跨越式发展添活力。 启示一：要建立完善的领导机制启示二：要建立有效的动力机制启示三：要活学活用，不能 …… 启示三：不一定多花钱。图书馆启示四：要有创新和务实的精神。