创新是增强城市综合竞争力的核心，也是南京市建设学习型城市活动的灵魂。该市的学习型城市建设正是在 “ 三创 ” 实践中逐步推进的。所谓 “ 三创 ” ，即 “ 干部想创新，市民能创业，学生会创造 ” 。南京市自 2002 年 5 月开展建设学习型城市活动，时间虽短，但进展迅速，收效显著，一定程度上归功于 “ 三创 ” 精神的指引。自建设学习型城市活动开展以来， “ 三创 ” 就被南京市委摆在了 “ 创学 ” 工作的首要位置。在南京的学习型城市建设工作具体步骤中，组织实施 “ 三创 ” 实践被列为首位。在干部创新上，南京市委两年来先后在全市组织了五次解放思想学习讨论，开展了 “ 万人评议机关 ” 活动，对排序前十的 10 个单位予以通报表扬，而排名最后的 5 个单位的主要负责人则实行免职、诫勉谈话等；市委宣传部机关设立了 “ 工作创新奖 ” ，由处室对照条件自愿申报，全部无记名投票评选，营造鼓励创新的氛围。《市民论坛》、 “ 万朵鲜花送雷锋 ” 等创新活动在全国产生了较大反响。在市民创业方面，通过开辟 《 创业金点子 》 栏目、举办“创业计划大赛”等调动市民创业积极性，组织 “ 创业学习考察团 ” 赴温州考察，启动 “ 万人免费学电脑 ” 工程，免费为 3 万多市民进行了创业培训；实施 “ 扶助青年创业计划 ” ，开设青年创业培训学校，免费为青年创业提供培训。在学生创造方面，注重学生个性发展，培育创造精神，开展特色办学，取得了不错的成效。建设学习型城市，必须设计一些实实在在的载体，吸引市民广泛参与。南京市建设学习型城市工作指导委员会不断开拓创新，设计了多种多样群众喜闻乐见的工作载体 , 如 “ 学习节 ” 活动，首届学习节设立了 14 个会场，通过知识讲座、学习咨询、免费开放文化场馆以及学习情景演示等形式吸引了 100 万人次投身参与；又如策划推出 “ 快乐学习 ” 活动，开展 “ 快乐学习 ” 、开展 “ 百万市民学外语 ” 、组织市民制订个人学习计划等，有效地激发了市民的学习热情。建设终身学习教育网络，也是南京 “ 创学 ” 工作的一个重要内容。截止去年，南京有非学历教育培训机构 733 个，社会办学机构 400 多家，比前年新增 90 个，高技能人才培训基地 10 个，覆盖全市的公共就业服务网络基本形成。

　　南京市还特别关注对进城务工农民、下岗失业人员以及其他一些弱势人群的社会化培训，两年来政府出资近 3000 万元补贴职业介绍和职业培训，推出了 38 个学校、企业培训中心，为建设学习型城市提供了坚实的物质基础。